Una revisi\u00f3n de fiscalizaciones de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica permitir\u00eda encontrar deficiencias que se repiten en distintas municipalidades: recursos transferidos sin rendici\u00f3n, facturas cuya prestaci\u00f3n no habr\u00eda podido acreditarse, problemas presupuestarios, controles deficientes sobre bienes y otras fallas administrativas. Los antecedentes no permitir\u00edan hablar de corrupci\u00f3n generalizada, pero s\u00ed abrir\u00edan una pregunta sobre la capacidad de control interno de los gobiernos locales.<\/p>\n\n\n\n
Un municipio puede equivocarse. Puede existir una rendici\u00f3n incompleta, una factura que no tenga todos sus respaldos, un veh\u00edculo cuya bit\u00e1cora est\u00e9 mal confeccionada o una modificaci\u00f3n presupuestaria que no haya seguido correctamente el procedimiento correspondiente.<\/p>\n\n\n\n
El problema podr\u00eda adquirir otra dimensi\u00f3n cuando situaciones de naturaleza semejante aparecen en municipalidades diferentes y en distintas regiones del pa\u00eds<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Eso es lo que permitir\u00edan observar algunos de los principales hallazgos contenidos en el Reporte de Hallazgos 2024-2025 de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/strong>, elaborado a partir de fiscalizaciones realizadas entre abril de 2024 y marzo de 2025. El documento re\u00fane observaciones calificadas por el organismo fiscalizador entre las de mayor relevancia detectadas durante ese per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n Biored Noticias revis\u00f3 parte de esos antecedentes y los informes municipales asociados. El resultado no permitir\u00eda afirmar que los municipios chilenos funcionar\u00edan bajo un esquema generalizado de corrupci\u00f3n. Tampoco permitir\u00eda convertir cada observaci\u00f3n administrativa en un delito.<\/p>\n\n\n\n La pregunta ser\u00eda otra: \u00bfCu\u00e1ntos de los problemas detectados por Contralor\u00eda corresponder\u00edan a errores aislados y cu\u00e1ntos revelar\u00edan debilidades que se repiten en la administraci\u00f3n municipal?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uno de los problemas que aparecer\u00eda en distintas municipalidades estar\u00eda relacionado con las transferencias de recursos a organizaciones privadas.<\/p>\n\n\n\n En Padre Las Casas<\/strong>, el Informe N.\u00ba 952 de 2024 habr\u00eda identificado transferencias a 77 organizaciones privadas por $119.453.147<\/strong> respecto de las cuales no se habr\u00eda cumplido con la obligaci\u00f3n de rendir cuenta. Seg\u00fan el mismo antecedente, las rendiciones tampoco habr\u00edan sido exigidas oportunamente por la municipalidad.<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n ser\u00eda relevante no porque la falta de rendici\u00f3n demuestre que los recursos hayan sido mal utilizados. No lo demuestra.<\/p>\n\n\n\n El problema estar\u00eda en que el municipio deber\u00eda contar con mecanismos suficientes para saber c\u00f3mo fueron utilizados los fondos p\u00fablicos que transfiri\u00f3. El mismo informe habr\u00eda detectado, adem\u00e1s, funcionarios que registraron horas extraordinarias de manera continua entre lunes y domingo durante determinados per\u00edodos, situaci\u00f3n que habr\u00eda impedido garantizar el descanso semanal correspondiente.<\/p>\n\n\n\n En este caso aparecen dos problemas de naturaleza diferente dentro de una misma administraci\u00f3n: control sobre recursos transferidos y control sobre la jornada laboral<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En \u00d1u\u00f1oa<\/strong>, el Informe N.\u00ba 742 de 2024 tuvo como objeto revisar gastos de personal, bienes y servicios, transferencias, uso de veh\u00edculos, recursos humanos y recursos digitales, entre otras materias.<\/p>\n\n\n\n Entre sus conclusiones, Contralor\u00eda habr\u00eda se\u00f1alado que las rendiciones presentadas por la Corporaci\u00f3n Cultural, la Corporaci\u00f3n Municipal de Deportes y la Corporaci\u00f3n Municipal de Desarrollo Social, y aprobadas por la direcci\u00f3n de control municipal, no habr\u00edan incorporado antecedentes suficientes para acreditar los ingresos y desembolsos examinados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n La cifra involucrada superar\u00eda los $6.172 millones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Pero nuevamente la precisi\u00f3n resulta fundamental: esa cifra no significar\u00eda que $6.172 millones hayan desaparecido ni que hayan sido defraudados. Representar\u00eda el monto de las rendiciones respecto de las cuales Contralor\u00eda habr\u00eda detectado insuficiencia de antecedentes para acreditar determinados ingresos y desembolsos.<\/p>\n\n\n\n La diferencia no es sem\u00e1ntica. Es la diferencia entre una deficiencia de respaldo documental y un delito<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n El mismo informe habr\u00eda detectado, adem\u00e1s, irregularidades en las bit\u00e1coras de 23 veh\u00edculos examinados, incluyendo ausencia de informaci\u00f3n sobre conductores, recorridos y horarios. Contralor\u00eda habr\u00eda instruido medidas correctivas y una investigaci\u00f3n sumaria por eventuales infracciones relacionadas con el uso de veh\u00edculos fiscales.<\/p>\n\n\n\n Otro de los hallazgos agrupados por Contralor\u00eda resulta particularmente significativo. El organismo habr\u00eda identificado dos municipios que aceptaron facturas por servicios o productos cuya entrega o prestaci\u00f3n no habr\u00eda podido ser acreditada durante la fiscalizaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Los casos ser\u00edan:<\/p>\n\n\n\n El total alcanzar\u00eda $2.608.838.173<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Nuevamente, la cifra no deber\u00eda presentarse como dinero robado. El hallazgo tendr\u00eda un significado concreto: durante la fiscalizaci\u00f3n, la documentaci\u00f3n disponible no habr\u00eda permitido acreditar suficientemente que determinados bienes fueron entregados o que determinados servicios fueron efectivamente prestados.<\/p>\n\n\n\n En Salamanca, adem\u00e1s, el Informe N.\u00ba 548 de 2024 habr\u00eda detectado problemas financieros y presupuestarios de otra naturaleza. Contralor\u00eda habr\u00eda determinado una sobrestimaci\u00f3n de ingresos presupuestarios y una subejecuci\u00f3n de gastos en 2022 y 2023, junto con un d\u00e9ficit presupuestario de $2.328 millones y un d\u00e9ficit de caja de $2.281 millones al 31 de diciembre de 2023<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n El mismo informe habr\u00eda establecido tambi\u00e9n gastos por $46.033.364<\/strong> asociados a multas e intereses derivados del pago extempor\u00e1neo de cotizaciones previsionales y de salud. Aqu\u00ed aparece algo que merece atenci\u00f3n: un mismo municipio puede acumular problemas de distinta naturaleza sin que necesariamente exista una relaci\u00f3n causal entre ellos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n No ser\u00eda correcto decir que un d\u00e9ficit presupuestario fue provocado por las facturas observadas. Los antecedentes revisados no permiten establecer esa conexi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La Municipalidad de La Higuera podr\u00eda entregar uno de los antecedentes m\u00e1s relevantes para esta investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El Informe N.\u00ba 590 de 2024 habr\u00eda identificado, entre otras situaciones, facturas por servicios o productos cuya prestaci\u00f3n no pudo acreditarse. El reporte consolidado tambi\u00e9n se\u00f1ala documentos tributarios duplicados y una obligaci\u00f3n de pago de aproximadamente $531,9 millones<\/strong> asociada a facturas que no habr\u00edan sido rechazadas oportunamente ante una eventual falta del servicio correspondiente. Pero la historia no habr\u00eda terminado con el informe.<\/p>\n\n\n\n En 2025, Contralor\u00eda habr\u00eda emitido un oficio de seguimiento respecto de La Higuera. Fuentes que revisaron ese documento se\u00f1alaron que persistir\u00edan observaciones pendientes de subsanar y que se habr\u00eda iniciado un nuevo procedimiento disciplinario.<\/p>\n\n\n\n Este punto es especialmente importante para nuestro reportaje. Porque la pregunta deja de ser solamente: \u00bfQu\u00e9 encontr\u00f3 Contralor\u00eda?<\/strong>. Y pasa a ser: \u00bfQu\u00e9 ocurre despu\u00e9s de que Contralor\u00eda encuentra un problema?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La respuesta no ser\u00eda necesariamente la misma en todos los municipios. Algunos podr\u00edan corregir las observaciones. Otros podr\u00edan encontrarse todav\u00eda dentro de los plazos establecidos. Y otros podr\u00edan no haberlas subsanado.<\/p>\n\n\n\n Precisamente por eso no ser\u00eda correcto afirmar que las observaciones constituyen por s\u00ed mismas una falla permanente del sistema.<\/p>\n\n\n\n El reporte de Contralor\u00eda tambi\u00e9n identifica deficiencias en el control de bienes municipales.<\/p>\n\n\n\n En tres municipios \u2014Limache, Las Condes e Independencia<\/strong>\u2014 se habr\u00edan detectado terrenos, veh\u00edculos u otros bienes que no estaban registrados adecuadamente en la contabilidad, adem\u00e1s de falta de inventarios o bienes adquiridos que no habr\u00edan sido incorporados oportunamente a estos registros.<\/p>\n\n\n\n La coincidencia es evidente. La interpretaci\u00f3n debe ser m\u00e1s cuidadosa. Que tres municipios presenten problemas de inventario no demostrar\u00eda que exista una falla nacional del sistema de administraci\u00f3n de bienes municipales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n S\u00ed permitir\u00eda preguntarse si se trata de una dificultad recurrente que merece ser estudiada con un universo mucho mayor. Y ah\u00ed aparece probablemente la principal conclusi\u00f3n provisional de esta investigaci\u00f3n: los documentos permiten observar recurrencias, pero todav\u00eda no permiten medir su magnitud nacional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las municipalidades cuentan con estructuras de control propias. Por eso, la existencia de Contralor\u00eda no deber\u00eda entenderse como el \u00fanico mecanismo destinado a detectar problemas. Cuando una fiscalizaci\u00f3n externa encuentra rendiciones insuficientemente respaldadas, problemas presupuestarios, bienes no registrados, facturas cuya prestaci\u00f3n no pudo acreditarse o deficiencias en contratos, surge una pregunta leg\u00edtima:<\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1nto de aquello deber\u00eda haber sido detectado antes por los propios mecanismos municipales?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La respuesta no puede obtenerse solamente con el Reporte de Hallazgos 2024-2025. Para responderla habr\u00eda que estudiar los informes de seguimiento y determinar qu\u00e9 observaciones fueron corregidas, cu\u00e1les permanecieron, cu\u00e1les dieron lugar a investigaciones sumarias y cu\u00e1les fueron remitidas a otras autoridades.<\/p>\n\n\n\n La Higuera demostrar\u00eda que esa segunda etapa puede cambiar completamente la historia.<\/p>\n\n\n\n Hay una tentaci\u00f3n evidente al leer un informe como este: sumar todas las cifras y presentar una enorme cantidad de dinero como \u201cp\u00e9rdida municipal\u201d. Eso ser\u00eda metodol\u00f3gicamente incorrecto.<\/p>\n\n\n\n Una observaci\u00f3n puede corresponder a un gasto improcedente, una falta de documentaci\u00f3n, una obligaci\u00f3n pendiente, un problema contable, una deficiencia de procedimiento o un monto sujeto a regularizaci\u00f3n. No todos esos conceptos equivalen a un perjuicio fiscal definitivo.<\/strong> Tampoco una observaci\u00f3n de Contralor\u00eda significa autom\u00e1ticamente que una autoridad o funcionario haya cometido un delito.<\/p>\n\n\n\n La propia naturaleza de la fiscalizaci\u00f3n obliga a distinguir entre observaci\u00f3n, responsabilidad administrativa, eventual perjuicio patrimonial y responsabilidad penal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Biored Noticias mantendr\u00e1 esa separaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de revisar estos antecedentes, probablemente la pregunta m\u00e1s interesante no sea cu\u00e1les ser\u00edan los municipios \u201cpeores\u201d ni cu\u00e1les acumular\u00edan m\u00e1s observaciones. Un ranking ser\u00eda enga\u00f1oso.<\/p>\n\n\n\n Una municipalidad que haya sido fiscalizada diez veces podr\u00eda presentar m\u00e1s observaciones que otra que haya sido fiscalizada una sola vez. Las materias examinadas tambi\u00e9n pueden ser diferentes. La pregunta ser\u00eda m\u00e1s sencilla: \u00bfEstamos frente a errores aislados o ante debilidades de control que se repiten en la administraci\u00f3n municipal chilena?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los antecedentes revisados permitir\u00edan afirmar que determinados tipos de problemas aparecen efectivamente en municipalidades diferentes<\/strong>. Todav\u00eda no permitir\u00edan afirmar que existe un patr\u00f3n nacional de corrupci\u00f3n. Para llegar a esa conclusi\u00f3n har\u00eda falta mucho m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n Pero quiz\u00e1 ah\u00ed est\u00e9 precisamente la investigaci\u00f3n que corresponde hacer: no buscar culpables antes de tiempo, sino descubrir si el sistema est\u00e1 aprendiendo de sus propios errores.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Una revisi\u00f3n de fiscalizaciones de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica permitir\u00eda encontrar deficiencias que se repiten en distintas municipalidades: recursos transferidos sin rendici\u00f3n, facturas cuya prestaci\u00f3n no habr\u00eda podido acreditarse, problemas presupuestarios, controles deficientes sobre bienes y otras fallas administrativas. Los antecedentes no permitir\u00edan hablar de corrupci\u00f3n generalizada, pero s\u00ed abrir\u00edan una pregunta sobre la capacidad de control interno de los gobiernos locales. Un municipio puede equivocarse. Puede existir una rendici\u00f3n incompleta, una factura que no tenga todos sus respaldos, un veh\u00edculo cuya bit\u00e1cora est\u00e9 mal confeccionada o una modificaci\u00f3n presupuestaria que no haya seguido correctamente el procedimiento correspondiente. El problema podr\u00eda adquirir otra dimensi\u00f3n cuando situaciones de naturaleza semejante aparecen en municipalidades diferentes y en distintas regiones del pa\u00eds. Eso es lo que permitir\u00edan observar algunos de los principales hallazgos contenidos en el Reporte de Hallazgos 2024-2025 de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, elaborado a partir de fiscalizaciones realizadas entre abril de 2024 y marzo de 2025. El documento re\u00fane observaciones calificadas por el organismo fiscalizador entre las de mayor relevancia detectadas durante ese per\u00edodo. Biored Noticias revis\u00f3 parte de esos antecedentes y los informes municipales asociados. El resultado no permitir\u00eda afirmar que los municipios chilenos funcionar\u00edan bajo un esquema generalizado de corrupci\u00f3n. Tampoco permitir\u00eda convertir cada observaci\u00f3n administrativa en un delito. La pregunta ser\u00eda otra: \u00bfCu\u00e1ntos de los problemas detectados por Contralor\u00eda corresponder\u00edan a errores aislados y cu\u00e1ntos revelar\u00edan debilidades que se repiten en la administraci\u00f3n municipal? Cuando los recursos entregados no tendr\u00edan respaldo suficiente Uno de los problemas que aparecer\u00eda en distintas municipalidades estar\u00eda relacionado con las transferencias de recursos a organizaciones privadas. En Padre Las Casas, el Informe N.\u00ba 952 de 2024 habr\u00eda identificado transferencias a 77 organizaciones privadas por $119.453.147 respecto de las cuales no se habr\u00eda cumplido con la obligaci\u00f3n de rendir cuenta. Seg\u00fan el mismo antecedente, las rendiciones tampoco habr\u00edan sido exigidas oportunamente por la municipalidad. La situaci\u00f3n ser\u00eda relevante no porque la falta de rendici\u00f3n demuestre que los recursos hayan sido mal utilizados. No lo demuestra. El problema estar\u00eda en que el municipio deber\u00eda contar con mecanismos suficientes para saber c\u00f3mo fueron utilizados los fondos p\u00fablicos que transfiri\u00f3. El mismo informe habr\u00eda detectado, adem\u00e1s, funcionarios que registraron horas extraordinarias de manera continua entre lunes y domingo durante determinados per\u00edodos, situaci\u00f3n que habr\u00eda impedido garantizar el descanso semanal correspondiente. 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Pero nuevamente la precisi\u00f3n resulta fundamental: esa cifra no significar\u00eda que $6.172 millones hayan desaparecido ni que hayan sido defraudados. Representar\u00eda el monto de las rendiciones respecto de las cuales Contralor\u00eda habr\u00eda detectado insuficiencia de antecedentes para acreditar determinados ingresos y desembolsos. La diferencia no es sem\u00e1ntica. Es la diferencia entre una deficiencia de respaldo documental y un delito. El mismo informe habr\u00eda detectado, adem\u00e1s, irregularidades en las bit\u00e1coras de 23 veh\u00edculos examinados, incluyendo ausencia de informaci\u00f3n sobre conductores, recorridos y horarios. Contralor\u00eda habr\u00eda instruido medidas correctivas y una investigaci\u00f3n sumaria por eventuales infracciones relacionadas con el uso de veh\u00edculos fiscales. 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Contralor\u00eda habr\u00eda determinado una sobrestimaci\u00f3n de ingresos presupuestarios y una subejecuci\u00f3n de gastos en 2022 y 2023, junto con un d\u00e9ficit presupuestario de $2.328 millones y un d\u00e9ficit de caja de $2.281 millones al 31 de diciembre de 2023. El mismo informe habr\u00eda establecido tambi\u00e9n gastos por $46.033.364 asociados a multas e intereses derivados del pago extempor\u00e1neo de cotizaciones previsionales y de salud. Aqu\u00ed aparece algo que merece atenci\u00f3n: un mismo municipio puede acumular problemas de distinta naturaleza sin que necesariamente exista una relaci\u00f3n causal entre ellos. No ser\u00eda correcto decir que un d\u00e9ficit presupuestario fue provocado por las facturas observadas. Los antecedentes revisados no permiten establecer esa conexi\u00f3n. La Higuera: cuando el problema contin\u00faa despu\u00e9s de la fiscalizaci\u00f3n La Municipalidad de La Higuera podr\u00eda entregar uno de los antecedentes m\u00e1s relevantes para esta investigaci\u00f3n. El Informe N.\u00ba 590 de 2024 habr\u00eda identificado, entre otras situaciones, facturas por servicios o productos cuya prestaci\u00f3n no pudo acreditarse. El reporte consolidado tambi\u00e9n se\u00f1ala documentos tributarios duplicados y una obligaci\u00f3n de pago de aproximadamente $531,9 millones asociada a facturas que no habr\u00edan sido rechazadas oportunamente ante una eventual falta del servicio correspondiente. Pero la historia no habr\u00eda terminado con el informe. En 2025, Contralor\u00eda habr\u00eda emitido un oficio de seguimiento respecto de La Higuera. Fuentes que revisaron ese documento se\u00f1alaron que persistir\u00edan observaciones pendientes de subsanar y que se habr\u00eda iniciado un nuevo procedimiento disciplinario. Este punto es especialmente importante para nuestro reportaje. Porque la pregunta deja de ser solamente: \u00bfQu\u00e9 encontr\u00f3 Contralor\u00eda?. Y pasa a ser: \u00bfQu\u00e9 ocurre despu\u00e9s de que Contralor\u00eda encuentra un problema? La respuesta no ser\u00eda necesariamente la misma en todos los municipios. Algunos podr\u00edan corregir las observaciones. 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\u00d1u\u00f1oa: millones en rendiciones sin antecedentes suficientes<\/h2>\n\n\n\n
Facturas por m\u00e1s de $2.600 millones cuya prestaci\u00f3n no habr\u00eda podido acreditarse<\/h2>\n\n\n\n
\n
La Higuera: cuando el problema contin\u00faa despu\u00e9s de la fiscalizaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
Un problema que se repite, pero no necesariamente de la misma forma<\/h2>\n\n\n\n
El verdadero problema podr\u00eda estar en el control interno<\/h1>\n\n\n\n
El l\u00edmite que los documentos imponen<\/h2>\n\n\n\n
La pregunta que queda abierta<\/h1>\n\n\n\n